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內容簡介

譯者簡介

蘇文賢

  國立臺灣師範大學英語系畢業、國立臺灣師範大學教育研究所碩士,目前為高中英文教師與自由譯者,譯有《論包容》、《心理與教育統計學》、《教育行政與組織行為》、《教育質性研究-實用指南》(以上皆由學富文化出版)。

江吟梓

  國立臺灣大學外文系畢業、國立清華大學外國語文研究所英語教學碩士,曾譯過國際旅遊叢書(經典傳訊出版)、擔任網頁專聘翻譯、並曾為國貿協會翻譯會員自傳,目前為高中英文教師與自由譯者,譯有《心理與教育統計學》、《教育行政與組織行為》、《教育質性研究-實用指南》(以上皆由學富文化出版)。

目錄

序:公職人員的困境 iii

推薦序 xi

致謝 xiii

第一部分:導論

1. 基層官僚的關鍵性角色 3

與公共服務的範疇及內容有關的衝突 5
關於與人民互動時的衝突 10
註記 17

2. 基層官僚作為政策制訂者 23

裁量權 23
來自於組織權威的相對自主權 27
存在於基層官僚與管理者之間的差異 30
抵制的資源 38
註記 42

第二部分:工作環境

簡介 49
註記 51

3. 資源的問題 53

供給與需求:基層官僚組織經常資源不足的原因 59
註記 70

4. 目標及表現評估 77

目標 77
表現的衡量標準 89
註記 98

5. 與當事人的關係 105

非自願性的當事人 105
衝突、互惠以及控制 109
當事人的社會建構 113
註記 131

6. 基層工作當中的維護及疏離 137

維護權益 138
疏離 143
疏離的涵義 151
註記 153

第三部分:慣例模式

簡介 157
註記 166

7. 限量分配基層官僚所提供的服務:使用和需求的限制 169

服務的代價 171
排隊 182
例行慣例以及服務的限量分配 189
註記 199

8. 限量分配基層官僚所提供的服務:行政管理之中的不均等 205

對於偏見無所不在的評論 216
註記 224

9. 控制當事人以及工作情境 229

節約地使用及管理資源 242
對例行做法的結果進行管理 255
註記 266

10. 處理當事人事務的心理狀態 273

修正對於工作的想法 277
修改對於當事人的想法 290
註記 298

第四部分:基層官僚的未來

11. 對於人群服務的抨擊:官僚控制、課責,以及財政危機 305

使公職人員認同機構目標 310
課責及生產力 322
基層官僚和財政危機 325
註記 336

12. 更為廣闊的官僚關係背景脈絡 343

在基層官僚關係裡的矛盾傾向 355
註記 360

13. 對於人群服務的支持:改革與重建 365

提升當事人自治能力的方法 366
對於當前做法的指引方針 372
專業主義的前景與問題 378
讓新手專業人士維持最初的理想 383
註記 394

索引 397

 

推薦序

  關心政策實施或推動的決策者或社會大眾經常發出如下的感嘆:「政策是怎麼推的?怎麼推下去全走樣?」政府高層官員或改革推動者更常為政策辯護:「問題不是出在政策,是出在執行面!」仿佛「執行不力」是一切政策失敗的理由,「基層官僚」才是真正應該為政策失敗負責的人。但是,政策推動效果不彰真的是執行面的問題嗎?真的只是基層官僚的問題嗎?

  Michael Lipsky目前是喬治華盛頓大學公共政策研究所的研究教授,並有八年的時間服務於福特基金會,處理治理與公民社會的相關議題,之前並曾任職麻省理工學院政治科學系教授,其他任教的機構還包括威斯康辛、華盛頓與哈佛大學,不論是在理論上與實務推動上,都是相當優異傑出的學者。

  本書是Michael最具代表性的著作,以基層官僚為研究焦點,探討他們的工作與困境。初次讀畢這本書是在博士班期間,在那時這本書已經算是舊的一本書了,但所描述的現象與基層人員(特別是公共服務領域者)的處境卻仍十分貼切。回臺灣後以這本書當作教材,這本書更「舊」了,但是對照這本書的內容和政策推動現場的狀況,更加敬佩作者的真知灼見,以及其對政策實際的掌握能力。這也就是為什麼這本書可以獲得這學術上多項重要獎項的原因,實在是政策與公共行政界不可多得的優異著作。

  的確,政策可能不是在國會或是行政機關訂定的,而是在基層官僚處制定,考量基層情況的問題以及服務對象的需求,上層所制定的政策落到執行層面,往往被修正或重新詮釋,這也就是為什麼Lipsky認為基層官僚如同政策制定者。換句話說,如果決策者長期忽略基層官僚所面臨的處境,不如把決策權移交給基層官僚。

  本書原文有250頁,探討的主題包括基層官僚的工作情況、實務運作類型,以及基層官僚的未來。作者根據研究發現,提升對基層實務的運作建議,對於教育人員、社會工作者、警察等基層官僚人力龐大的組織來說,本書所點出的問題,都是從事公共服務的實務工作者心中常存的疑問與難題。面對公民,理應在合理又符合人情的情況給予適合充分的協助,但實際政策上的規定與資源提供卻未必准許基層官僚如此做,就造成基層官僚工作上的衝突與困境,不是選擇提早離開,就是在安全的範圍內做有限的事。

  Lipsky的文筆精鍊,許多論點也一語中的,在閱讀其原文書的過程中,經常有心有戚戚焉的感覺,不過因為作者文筆也稍艱澀,學生在研讀原文時,叫苦連天,我則得來來回回的解釋其論點的奧妙處,協助學生掌握重點。感謝學富從善如流,接受本人推薦,翻譯此書,必然造福不少政策、公共行政、教育、警政、社工等領域的師生。期待本書譯本的誕生能深化國內對政策實施的瞭解,更期望政策制定者能考量基層官僚的情況,制定能夠在基層被執行的政策,而不是將政策失敗推給執行政策的基層官僚。對於政策感興趣的研究者與學生,本身是一本值得一讀再讀的書籍。

王王麗雲
國立臺灣師範大學教育學系

 

詳細資料

  • ISBN:9789866624476
  • 叢書系列:
  • 規格:平裝 / 401頁 / 16 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> >

 

 

朱一旦說:能力越大,勞力越戴。數據黨表示,硬碟越多,負擔越大。十幾年來小電影排位論次也要幾個T,居家旅行求學上班的照片視頻刻盤也跟不上趟兒,擠在老硬碟里的數據,遲早要挪到更新更大的倉庫盤,如果你沒有桌上型電腦可以抽抽插插換盤騰挪,即使冷備份也要折騰半天!有沒有可以一勞永逸的辦法?有。整一個支持脫機對拷的硬碟櫃就行了,比如我桌上這個,雙盤位,透明倉,Type-C口,身兼倆身份——後背有個小撥扭,撥到這邊是普通3.5英寸/2.5英寸、HDD/SSD兼容的熱插拔硬碟盒,撥到另一邊則變身「脫機拷貝機」,可以一鍵啟動「源對目標」數據克隆,無腦等待即可輕鬆完成新老硬碟數據,根本不用臺式機、筆記本登場就能完成,接下來我們就聊聊這貨的真實表現。...品牌ORICO,型號6239C3-C,看過我最近評測的朋友應該猜到Type-C接口了,這個版本是帶脫機拷貝功能的(也有USB3.0接口版,和只作為硬碟櫃的普通讀寫版)。單盤位支持12TB,雙盤位總24TB支持,插口是3.5/2.5英寸大小盤兼容,垂直免工具直接插拔,換盤不折騰。...盒子背面明確標出「硬碟脫機對拷克隆」功能,事實上應該是「源」to「目標」盤位的單向拷貝,且目標盤容量要≥源盤容量。輸出USB3.1 Type-C支持,做普通外置擴容硬碟櫃也可以滿足高速傳輸,理論最高傳輸速度5Gbps。...開箱內部三大件,直插底座好處是體積不大,長寬只有148mmx113.8mm,儘量小面積占用桌面,高度6cm。所配線纜為1米長USB-A to C一根,電源適配器算是大塊頭了,供電功率為12V 3A。...插口是3.5英寸適配的,也能直接插2.5英寸,大小盤都支持,機械固態等同視之。...高透PC,內部電路元件、諸如固態電容等等一覽無遺,接口指示燈分居兩側,下圖可以看到正面(圖片上部)的25%、50%、75%、100%4顆LED指示燈位置,背面則是接口區。...支持脫機拷貝的版本相比普通讀寫版多了倆功能接口,包括CLONE/PC模式切換撥扭,以及Start克隆啟動鍵,其餘DC12V供電圓插口,電源開關,Type-C數據傳輸口都是一致的。...底面帶4個白色矽膠支撐腳好評,沒人看的一面也得防刮花,此處還印製了參數銘牌。...之前說的「源」、「目標」用英文在硬碟倉一側標出,Target為目標盤位,Source為源盤位。...一塊SSD、一塊HDD倆西數2.5英寸盤插上是這般摸樣。...兩塊3TB東芝P300插上則是這樣的「紀念碑谷」。當然,你也可以一塊2.5英寸,一塊3.5英寸,只要是小盤往大盤裡面拷貝就沒問題。...供電品質要達標,適配器由東莞港奇電子代工,使用過程中無異常發熱。...透明硬碟底座屁股的日常:C口無反正,圓頭隨便插。靠牆需要有3cm左右空間。...透明殼的視覺觀感,不通電也能看出美感。當然,蘿蔔白菜,各有所愛。...來吧,踏踏實實測試,硬碟櫃評測比較容易,所以先看克隆模式吧。測試盤為西數WD Blue 250GB SSD,裡面已經預裝160GB左右容量的文件,目標盤用了一塊2TB西數5400轉企業級HDD,看看克隆到底需要多少時間,克隆後目標盤內狀態如何。...下面幾個截屏應該可以很好的展示克隆前後的狀態。左上:克隆前直接通過硬碟底座「PC模式」查看雙盤容量和占用,WD Red2就是西數2T企業HDD;右上:克隆完成之後通過磁碟管理器查看2個硬碟的裝填,磁碟2已經自動分成2個區,除克隆SSD的232.88GB,剩餘1.6TB空間處於未分配狀態,後續維護下就可以了(也可以考慮用DiskGenius重新合併)為一個盤符。注意,由於克隆後的目標盤與源盤簽名一致,因此此時換為PC模式下,目標盤的硬碟暫時無法讀取,拔掉源SSD,即可正常顯示,然後做後期維護即可。...測試過程懶了沒錄像,整個事件掐表算剛好30分鐘,大半夜測試,凌晨2點28分開始執行拷貝,2點58分完成。整個過程的LED跑馬燈指示比較有趣,0%~25%階段就是4顆等跑馬閃爍,當完成25%進程後,燈1常亮,剩餘3顆繼續跑馬,以此類推,完成75%時,3燈常亮,剩餘1顆單閃,最後4燈全亮,蜂鳴3長聲,提醒克隆完成。...為了考察克隆效率是否因傳輸性能更強的SSD作為目標盤而提高,這次用了與西數WD Blue 250GB SSD讀寫速度上限相仿的ORICO迅龍H100 512GB SSD作為目標拷貝盤進行測試,而西數SSD乾脆就沒拔下來,後面撥扭再次切到CLONE檔,啟動克隆並計時。...下圖大致展示結果:這次居然用了33分鐘,比上一次測試要慢3分鐘,無法查明原因,但可以證明同樣256GB的源盤拷貝時間差別不大,至少在我目前擁有的這般性能的SSD下是這個結果,以後如果有更快的盤再進行剛需拷貝時,再測試反饋吧。...測試拷貝之後再考察ORICO 6239C3-C作為純雙盤位硬碟的傳輸能力。測試盤1個是剛才沒動的WD blue 250GB SSD,另一個位置換成4TB 5400轉的西數藍盤。帶電熱插拔(無數據吞吐)沒啥問題,直接識別新盤,然後可是運行各種檢測、跑分軟體。下圖是CrystalDishInfo。可以看到一直沒動的西數SSD溫度到40攝氏度,此時在跑AS,溫度可以接受。...AS SSD Benchmark測試西數250GB SSD跑分如下,這塊SSD理論速度上限在550MB/s左右,用這個硬碟盒跑出連續讀取411MB/s,連續寫入410MB/s的分數。...再就是SSD用TxBENCH的跑分,以及用ATTO 4.0測試HDD的讀寫傳輸速度,大家直接看截圖吧。...下圖是CrystalDiskMark測試結果,SSD讀取300MB/s,寫入371.5MB/s,HDD在讀取170MB/s和寫入147MB/s左右。...跑分只用來參考,日常數據傳輸文件塊有大有小,實測為上。下面的流程是我從臺式機PC主板SSD上線拷貝文件到硬碟座的西數256GB SSD,然後再執行從雙盤位1(SSD)拷貝到雙盤位2(HDD),其中包括500MB x 15個文件的綜藝節目,單文件57GB的電影,以及1GB電影包,隨便貼幾個截圖大家感受一下雙盤相互複製是什麼速度,「小而多」與「大塊頭」都是170MB/s左右,應該頂到了HDD的上限。... ... ORICO透明脫機拷貝Type-C雙盤位硬碟底座6239C3-C實測小結:1,雙盤脫機拷貝:256GB SSD的源盤內容,克隆到目標盤用時在30分鐘左右;2,硬碟座測試:Type-C 500MB/s讀寫上限,SATA SSD基本可以跑滿;3,支持熱插拔。特徵總結:1,高透穩定底座,SATA口大小硬碟皆可插,雙盤24TB容量支持,大沉盤單插不晃;2,撥扭切換克隆/普通讀寫模式,克隆過程1鍵啟動,無需接電腦,脫機執行,脫機對拷版帶跑馬LED燈,直觀體現克隆進程;3,做硬碟底座支持10分鐘無數據傳輸自動休眠省電。4,半敞開空間,硬碟直接與周圍空氣熱交換,熱量不淤集。5,Type-C to SATA3.0 6Gbps橋接方案,傳輸速度500MB/s上限。槽點:1,無主動散熱;2,非封閉硬碟倉空間設計,就要多考慮一下日常積灰清理;3,克隆時LED跑馬燈閃爍,不喜光污者須繞路。

 

 

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